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为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）和国资委党委《关于推进行业协会“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（国资党委协会〔2017〕158号）精神，结合实际，现就推进石化联合会系统“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、准确把握中央精神，明确基本目标要求

石化联合会各级党组织要认真学习贯彻《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》精神，准确把握推进工作的目标原则和工作要求。

（一）把握精神实质，提高思想认识。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央着眼加强党的思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

（二）加强思想教育，实现知行合一。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（三）坚持融入日常，形成机制保障。联合会各级党组织要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、夯实“学”的基础，扎实推进思想政治建设

各级党组织要坚持“基础在学”的基本要求，在加强学习上深化拓展，深入开展学党章党规、学系列讲话学习教育，夯实“学”的基础。

（一）认真制定学习计划。各级党组织年初要作出全年学习安排，明确学习计划，确定学习主题、学习内容和学习方式，认真抓好组织落实，努力在持续学、深入学上下功夫。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，明确学习目标、学习内容和学习进度，每年完成规定的学习任务。

（二）精心安排学习内容。要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同推动行业协会改革发展工作实际紧密结合起来。

（三）切实提高学习效果?？寡敖逃?，要坚持真学、真懂、真信、真用，坚持学以促知、学以致用、学用结合、知行合一。党委中心组学习要采取个人自学、分头领学、集中研讨等办法深入学习。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，要带头讲专题党课，把自己摆进去，把本单位工作实际和党员思想实际摆进去；带头以普通党员身份，参加所在党支部的学习，通过学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。党支部书记要领着党员学，带动所有党员都真正学起来，通过学习加深对党章党规的理解，深刻领悟系列讲话的基本精神和基本内容。要重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、得提高。

三、抓住“做”的关键，引导党员做到“四个合格”

各级党组织要在“做”上深化拓展、持续用力，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，做合格党员。

（一）对照标准找差距。做合格党员就是要做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。各级党组织要引导党员以“四个合格”为参照系，主动对照、时时检视，认清自身差距，列出负面清单，明确努力方向，自觉践行合格标准。

（二）经?？沟湫徒逃?/span>。各级党组织要加强对党员进行正面教育，充分发挥榜样的引领和激励作用，引导广大党员见贤思齐，向先进学习，做合格党员。要把开展经常性警示教育，作为教育党员的一项重要措施，从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等反面典型中汲取深刻教训，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对搞上有政策、下有对策的行为，坚决反对搞两面派、做“两面人”。要以行业协会中发生的违纪违法案件为反面教材，用身边事教育身边人，引导党员牢记党规党纪，不断提高全体党员的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，守住为人、做事的基准和底线。

（三）立足岗位作贡献。各级党组织要教育引导党员立足本职岗位做好工作、奋发有为干事创业，在服务企业、行业和政府中当标兵、做模范，在推动协会脱钩改革和促进协会健康发展中建功立业。要结合协会实际，开展创先争优、党员责任区、示范岗、承诺践诺和党员领导干部联点包干等活动,鼓励党员在围绕中心、服务大局中把党员标准立起来，把党组织形象树起来。

四、强化问题导向，建立查找解决问题的长效机制

各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

（一）深入查找问题。各级党组织要建立定期查找问题的常态机制。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制。党支部（党总支）要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要通过广泛开展调查研究、召开座谈会、谈心谈话等方式，综合运用专项巡视反馈、党建述职评议考核等结果，把问题搞清楚、找准确。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。

（二）抓好问题整改。要坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要按照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。要明确整改目标、整改时限、具体负责人，建立台帐实行销号管理，确保每个问题得到整改落实，坚决防止年年抓整改、年年老问题的情况发生。党委要着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，党支部（党总支）要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，党员要着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要切实抓好民主生活会、组织生活会、党建述职评议、专项巡视中发现问题的整改落实，着力解决一些专业协会全面从严治党主体责任、监督责任、“一岗双责”落实不到位的问题。要继续抓好专项整治重点任务的深化落实。要围绕党建工作中存在的基础薄弱、组织关系没有完全理顺、党的组织和工作覆盖不全、党建工作力量不强等突出问题，认真制定整改方案，一项一项抓好整改。要通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，推动学习教育和问题整改。

（三）建立长效机制。各级党组织要及时对整改落实工作进行总结，对工作中的好做法好经验要用制度固定下来、坚持下去。要针对问题和薄弱环节，健全制度、堵塞漏洞。要健全防止党员失联的长效机制、党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，要抓好基层党支部相关制度建设，认真落实谈心谈话、党日活动、党组织书记述职评议、党风廉政建设责任制等制度。

五、坚持领导率先垂范，发挥示范带头作用

党委要认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，明确学习主题，制定学习计划，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要发挥表率作用，带头做合格党员、合格领导干部。

（一）带头学深悟透，筑牢思想基础。凡是对普通党员的学习要求，各级领导干部都要首先做到，同时要更进一步、学深一步。要认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

（二）带头遵章守纪、坚持党性原则。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要对照党章党规党纪，对照党内政治生活准则和党内监督条例，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。

（三）带头改进作风，严格自律要求。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

六、抓实基层组织建设，发挥支部主体作用

各级党组织要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（一）把党支部建设作为最重要的基本建设。要按照规定合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保证措施，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

（二）坚持“三会一课”制度。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。要坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。要积极开展党支部主题党日活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活，深入会员企业开展学习调研，组织开展党支部之间主题联学、在主题党日开展“三会一课”等活动。

（三）落实组织生活会和民主评议党员制度。要通过召开组织生活会，让党员定期打扫思想灰尘，进行党性“体检”，对照党章党规、对照系列讲话、对照“四讲四有”和“四个合格”，查找解决自身存在的突出问题，要引导年轻党员加强政治历练、政治能力训练，懂得党的组织生活是什么样、该怎么过。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

七、加强组织领导，确保工作取得实效

联合会党委负责领导和指导推进联合会系统“两学一做”学习教育常态化制度化。对整体推进情况，采取听取汇报、专项调研、巡视监督、随机抽查、召开座谈会、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，定期督导解决问题，及时查核实际效果，总结推广经验做法。各直属单位和专业协会党组织也要加强对本单位“两学一做”学习教育活动的组织领导，落实具体责任，确保每个环节、每项工作落到实处。

（一）落实主体责任。各级党组织要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，周密安排、精心组织，以钉钉子精神抓好落实。各级党委、总支、支部要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单，每年要专门研究部署，对落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要亲自抓谋划、抓推动、抓落实、负总责；其他班子成员要认真履行“一岗双责”，结合分管工作对相关单位党组织加强指导。

（二）加强指导督查。各级党委、总支对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出部署，加强督促指导把关，对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导督查。党委工作部门作为牵头部门，要作出具体安排。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，坚持一级抓一级、层层传导压力，确保各级党组织的责任落实落地。每年要结合总结、述职对开展“两学一做”学习教育情况进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。要针对基层党建工作薄弱环节，认真梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（三）统筹合理安排。各级党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要紧密联系本单位中心工作，把学习教育同做好协会改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本单位重点任务结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心工作孤立搞学习教育，也不能因为工作忙而不认真抓好学习教育；既要认真完成“规定动作”，又要结合实际做好“自选动作”，保证学习教育与推进协会各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。